有以下几个可能的原因导致Nacos配置刷新不生效：
服务没有正确启动或连接到Nacos服务器。确保服务已经正确启动，并且配置了正确的Nacos服务器地址和端口。
配置文件没有正确配置。检查配置文件中的Nacos连接信息，确保配置正确。
服务没有订阅配置。在代码中，需要使用@NacosValue注解来订阅配置。确保代码中正确使用了该注解，并且订阅了正确的配置。
配置信息没有发生变化。如果配置信息没有发生变化，那么刷新操作将不会生效。可以尝试修改配置信息，然后再次进行刷新操作。
服务没有正确监听配置变化。在代码中，需要使用@RefreshScope注解来监听配置变化。确保代码中正确使用了该注解，并且监听了配置的变化。
Nacos服务器没有正确配置。如果Nacos服务器没有正确配置，可能会导致配置刷新不生效。确保Nacos服务器已经正确配置，并且服务能够正常连接到该服务器。
缓存没有被清除。如果之前获取过配置并进行了缓存，那么刷新操作可能不会立即生效，需要等待缓存的过期时间或手动清除缓存后才能生效。
网络或服务器问题。如果网络或服务器存在问题，可能会导致配置刷新不生效。可以尝试重新启动服务或检查网络和服务器的状态。
以上是一些可能导致Nacos配置刷新不生效的原因，具体原因可能因环境和配置而异，需要根据具体情况进行排查。