要解决php exec函数不生效的问题，可以尝试以下几个步骤：
检查PHP配置文件：确保PHP的安全模式（safe_mode）未启用，而且禁用了禁用函数列表（disable_functions）中没有exec函数。
检查权限：确保PHP脚本拥有执行exec函数所需的权限。如果脚本位于Web服务器的目录中，确保该目录及其子目录可以被PHP进程访问。
检查可执行文件路径：确保exec函数中执行的可执行文件路径是正确的，并且PHP进程具有执行该可执行文件的权限。
检查系统限制：有些系统可能会限制exec函数的执行，例如SELinux或AppArmor。在这种情况下，您需要调整系统配置或禁用这些限制。
检查返回值和错误信息：使用exec函数的返回值和错误信息来进行调试。可以通过将第二个参数传递给exec函数来捕获错误信息。
使用绝对路径：尽量使用绝对路径来执行命令，以避免由于环境变量不同而导致的问题。
如果以上步骤都没有解决问题，可能是由于其他原因导致exec函数不生效。您可以尝试使用其他函数或工具来执行您的命令，例如shell_exec或system函数，或者使用其他编程语言或工具来代替exec函数执行特定的操作。