搭建拨号服务器需要以下步骤：
1、配置操作系统
选择一个支持拨号服务的操作系统，如Windows Server 2016/2019。安装操作系统后，进行基本配置，包括网络设置、安全设置等。
2、安装拨号服务
在操作系统中安装拨号服务组件，如Remote Access Service（RAS）。在安装过程中，需要选择拨号服务和相关组件。
3、配置拨号服务
在安装拨号服务后，需要进行配置。配置包括创建拨号用户、设置拨号策略、配置网络协议等。
4、配置路由器和Modem
在拨号服务配置完成后，需要配置路由器和Modem。配置路由器和Modem的方法因设备而异，需要根据具体设备进行配置。
5、测试连接
在配置路由器和Modem后，测试连接是否正常。可以使用拨号客户端进行测试，尝试连接拨号服务器。
需要注意的是，搭建拨号服务器需要有一定的网络和服务器管理知识，并需要遵守当地法律法规。如果您不熟悉相关知识，建议寻求专业人士的帮助。