如果在Docker容器中设置的环境变量不生效，可能是因为以下几种原因：
检查Dockerfile中是否正确设置了环境变量。确保在Dockerfile中使用ENV指令正确设置了环境变量。
确认环境变量是否正确传递给启动的容器。可以通过docker inspect命令查看容器的详细信息，确认环境变量是否正确传递。
检查是否在启动容器时覆盖了环境变量。如果在docker run命令中使用了-e参数来设置环境变量，可能会覆盖Dockerfile中设置的环境变量。
确保容器内部程序正确读取环境变量。有些程序需要手动加载环境变量，可能需要重新启动容器或重新加载程序。
如果以上方法都没有解决问题，可以尝试在容器内部手动设置环境变量，或者使用docker exec命令进入容器内部进行调试。
通过以上方法，应该能够解决Docker容器环境变量不生效的问题。