在ASP.NET MVC中，创建控制器需要遵循以下步骤：
打开Visual Studio。
创建一个新的ASP.NET Web应用程序项目。选择"ASP.NET Web 应用程序(.NET Framework)“模板，然后为项目命名，例如"MyMvcApp”。点击"确定"。
在"解决方案资源管理器"中，右键单击项目名称，然后选择"添加" > “控制器…”。这将打开"添加新的Scaffolded项目对话框"。
在"添加新的Scaffolded项目对话框"中，选择"MVC 5 控制器 - 空"（对于ASP.NET MVC 5）或"MVC 6 控制器 - 空"（对于ASP.NET MVC 6）。然后点击"添加"。
在"选择模型类"对话框中，选择要为其创建控制器的模型类。如果尚未创建模型类，可以在此对话框中创建一个新的类。点击"添加"。
在"添加新的Scaffolded项目对话框"中，您可以选择要包含在控制器中的操作（例如，索引、创建、更新和删除）。根据需要选择操作。点击"添加"。
点击"确定"以生成控制器。现在，在"解决方案资源管理器"中，您将看到新创建的控制器类。
以下是一个简单的示例，展示了如何使用这些步骤创建一个名为"HomeController"的控制器：
打开Visual Studio。
创建一个新的ASP.NET Web应用程序项目。选择"ASP.NET Web 应用程序(.NET Framework)“模板，然后为项目命名，例如"MyMvcApp”。点击"确定"。
在"解决方案资源管理器"中，右键单击项目名称，然后选择"添加" > “控制器…”。
在"添加新的Scaffolded项目对话框"中，选择"MVC 5 控制器 - 空"（对于ASP.NET MVC 5）或"MVC 6 控制器 - 空"（对于ASP.NET MVC 6）。然后点击"添加"。
在"选择模型类"对话框中，点击"添加"以创建一个新的模型类，例如"Employee"。
在"添加新的Scaffolded项目对话框"中，选择"Employee"模型，然后选择要包含在控制器中的操作。点击"添加"。
点击"确定"以生成控制器。现在，在"解决方案资源管理器"中，您将看到名为"HomeController"的新控制器类。