在Oracle中，如果NVL函数不起作用，可能是因为参数的数据类型不匹配或者参数值为空。解决方法包括：
确保参数的数据类型匹配：NVL函数要求两个参数的数据类型必须一致，否则可能会导致错误。确保传入的参数数据类型是一致的。
确保参数值不为空：如果参数值为空，NVL函数会返回第二个参数的值，如果第二个参数也为空，将返回NULL。确保传入的参数值不为空。
使用COALESCE函数替代：COALESCE函数和NVL函数功能类似，也可以用来处理空值。如果NVL函数不起作用，可以尝试使用COALESCE函数来代替。
如果以上方法都不能解决问题，可能是其他原因引起的。建议检查SQL语句的其他部分，确保没有其他错误或问题。如果仍然无法解决，可以尝试联系Oracle支持团队或查看相关文档进行进一步的排查和解决。